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紧紧围绕“八破八立”要求 坚决彻底大打交通翻身仗

发布时间:2015-12-4 9:03:09  作者:佚名

厅党组书记、厅长  高金浩

2015109

同志们:

9月上旬省委作出明确部署,结合正在开展的三严三实专题教育,对照八破八立要求,开展解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论。其中省直单位大讨论,从9月下旬开始,到明年6月底基本结束,重点在处级以上领导干部中开展。今天我们召开这次动员会,主要任务就是深入落实省委要求,部署全厅系统的解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论。通过大讨论,在干部职工当中进行一次彻底的思想大解放,全面破旧立新,全员奋发作为,全力抢抓京津冀协同发展的重大机遇,在交通战线大干一场,彻底打个翻身仗,为全面建设四个交通,实现河北交通率先突破、率先发展、率先现代化,建设交通强省、美丽交通提供强有力的思想基础和政治保障。
   
省委对搞好这次大讨论高度重视。在
979日省委中心组学习会上,赵克志书记提出要紧扣八破八立要求,在全省处级以上干部中开展解放思想大讨论。929,省委专门召开解放思想大讨论动员会议,省委副书记赵勇同志作了重要讲话。省委办公厅专门印发省直单位大讨论实施方案,要求把大讨论作为三严三实专题教育的重要内容,与推进本单位重点工作紧密结合起来,与改进工作作风紧密结合起来,坚持统筹安排、协同推进。按照省委方案要求,厅党组研究制定了我厅的大讨论实施方案。全厅各单位各部门要按照省委要求和厅党组部署,认真组织,周密部署,迅速行动,推动全厅系统大讨论全面开展起来。下面,我讲三个方面的意见。

    一、全面贯彻落实省委决策部署,充分认识开展这次大讨论的重大意义

前不久,省委赵克志书记发出了建设经济强省、美丽河北的动员令,明确了这次大讨论的工作主线,提出了解放思想八破八立的工作要求。当前正值全厅系统深入贯彻落实四个全面战略布局、推进建设四个交通的关键时期,我们面临京津冀交通一体化率先突破、全面推进交通改革等一系列重大任务,迫切需要开展一次全面彻底的思想大解放、破立大行动。要深刻认识到,解放思想永无止境。全面开展解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论,核心是要对照省委解放思想八破八立的要求,聚焦思想观念、体制机制、工作作风上存在的与河北交通转型升级发展不相适应的突出问题,彻底查摆,立改立行,全面打破传统思维观念的束缚,努力形成树正气、讲团结、聚合力、促转型的新局面,推动思想观念大提升、工作作风大转变、交通发展大变化。为此,我们必须全面落实省委大干一场、彻底打个翻身仗的要求,站在推动河北交通运输永续发展的高度,深刻认识这次大讨论的极端重要性,迅速把思想和行动统一到省委部署要求上来。

(一)这次大讨论,是厅党组吹响抢抓京津冀协同发展机遇补齐河北交通短板的集结号。赵克志书记强调,当前京津冀协同发展是河北面临的最大机遇,是千载难逢的机遇。对于京津冀协同发展战略,省委用了四个第一次来概括它的重大现实意义,即第一次把河北全域纳入国家战略来谋划,第一次把解决河北与京津落差问题上升到国家层面来部署,第一次明确界定了河北的功能定位,第一次系统制定了支持河北发展的政策举措,特别是明确提出到2017年要在交通等三个率先突破领域取得较大进展。因此,这一重大国家战略对河北、对我们交通的积极影响和推动作用,是全方位和深层次的,甚至是历史性和转折性的。机遇前所未有,稍纵即逝,抓住了就能开辟新天地,抓不住就意味着更大的挑战。与京津相比,河北的差距非常明显,在京津冀交通一体化中,河北交通又是最大的短板,高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1/3,民航吞吐量、港口集装箱吞吐量也与京津差距悬殊。而且,我们发展基础最弱,建设任务最重,面临困难最多,虽然我们高速公路里程、港口通过能力排名全国第二,但普通干线、农村公路里程分别居全国第8位、第10位,密度分别居全国第10位、第14位。河北还不是交通强省、美丽交通,高速公路迫切需要向管理一流迈进,港口迫切需要向第一港口、第一港口群迈进,国省干线、农村公路密度迫切需要向一流迈进。如果再不解放思想更新观念,再不加紧步伐奋起直追,我们将永远失去追赶京津的机会,河北交通与京津差距也将越拉越大。对我们来说,能否抓住并且使用好京津冀协同发展这一千载难逢的重大机遇,加快补齐河北交通短板,实现率先突破,最需要解决的是思想观念问题。因此,我们要通过大讨论,提高嗅觉敏锐性,做好充分准备,精准承接和把握机遇,迅速打开局面,真正把机遇转化为发展优势和成果。要通过大讨论,进一步明确在京津冀交通一体化中采取什么措施、突出解决什么问题、发展达到什么水平,进而有针对性地框定思路、明确责任、细化方案。要通过大讨论,深化落实三个一三优先原则,找准与京津差距,树立弯道取直、精准发力的意识,坚定赶超跨越的信心和决心,实现借力发展,顺势翻身。要通过大讨论,着重解决如何抢抓机遇推动国家支持政策落地的问题,有力推动河北交通一体化率先突破、率先发展、率先现代化。

    (二)这次大讨论,是厅党组发出打开思想阀门大打交通翻身仗的动员令。当前,我省交通运输发展正面临前所未有的困难和挑战。一方面,经济下行压力持续加大,交通投资压力大,建设任务重。今年计划投资1020亿元,前三季度完成投资612亿元,为去年同期的94%,投资进度较往年滞后。其中,高速公路投资同比降幅较大,仅为去年同期的62%,占今年投资计划的52%;计划开工的高速公路项目进展不够理想,完成全年目标任务压力空前。另一方面,资金、土地极为短缺,国家的支持政策仍不明朗,成为交通运输发展的重大瓶颈制约,亟待寻求突破。面对如此严峻的形势,面对如此巨大困难和挑战,我们是不进则退还是逆势而上,关键取决于思想是否解放。观念一变天地宽。实践证明,解放思想是破解一切难题的金钥匙。无论是发挥驻军多的优势争取国家战备土地指标,还是与中建、中远等大型企业合作招商引资,都是我们积极解放思想、创新突破的结果。山重水复疑无路,柳暗花明又一村。从我们交通行业自身来看,思想保守、固步自封等观念上的问题仍然突出。交通要想实现长远发展、持续发展、健康发展,就必须首先突破自身障碍,打破传统束缚,冲破瓶颈制约。因此,我们要通过大讨论,坚定信心,敢想敢干,敢闯敢试,化压力为动力,变被动为主动,打破条条框框的限制,想尽一切办法解难题,抓发展。要通过大讨论,动员全系统广大干部职工,彻底打开思想总开关,在思想上、观念上来一次大变革、大洗礼,深入解决事关交通运输长远发展一系列重大问题,为河北交通大干一场、彻底打个翻身仗扫清障碍。

(三)这次大讨论,是厅党组立下建成四个交通高效服务经济强省、美丽河北建设的军令状。思想是行动的先导,是发展的原动力。思想有多高,才能站多高;思想有多远,才能走多远。现在距2020年全面建成小康社会,仅剩五年时间。无论是建设经济强省、美丽河北,还是全面建成小康社会,交通运输都是支撑、是保障,使命独特,责任重大,必须先导先行。为此,厅党组经过深入研究,提出了建设交通强省、美丽交通的奋斗目标:到2020年,高速公路通车里程达到9000公里,实现县县通高速;铁路营业里程突破9000公里,实现市市通高铁;港口设计通过能力和吞吐量双双突破15亿吨,实现市市通港口;运输机场力争达到9个,实现市市有机场。这些目标,既是建设交通强省的硬指标,又是厅党组向省委立下的军令状。这些目标,厅党组要细化到每个单位、每个部门,每个单位、部门要细化到人,落实到每个年度、每个季度,完不成任务要问责。因此,我们必须按照省委发展是硬道理,发展是第一要务的要求,在全系统大力营造树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围,唱响奋发作为主旋律,保持奋发作为的精神状态,汇聚跨越发展的强大合力。要通过大讨论,围绕建设交通强省、美丽交通的奋斗目标,切实把思想和精力集中到交通建设和改革发展上来,全面加快四个交通建设,为建设交通强省、美丽交通提供强大的思想保证和不竭动力;要通过大讨论,进一步强化主动意识、担当意识、市场意识、开放意识、创新意识,全面开创河北交通发展的新局面,圆满完成交通运输发展各项目标任务,不辜负省委和人民的重托,努力在建设经济强省、美丽河北中提供强有力的交通服务保障,在全面建成小康社会中当好先行官。

二、紧紧围绕八破八立要求,准确把握交通运输领域解放思想大讨论的着力点

解放思想是推动工作的总阀门,是全方位而且贯穿始终的。解放思想既要破,又要立,做到破立结合,革故鼎新。省委对省直单位开展大讨论的要求,目标明确、旗帜鲜明,就是要高举发展、团结、奋斗的旗帜,紧扣八破八立要求,着力破除束缚改革发展的思想障碍和体制障碍,切实解决存在的突出问题,努力形成树正气、聚合力、促转型的新局面。落实省委要求,我们开展大讨论,关键是要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展的总体要求,准确把握大讨论的着力点,聚焦河北交通亟需的关键问题,找准实现的思路,践行落实的举措,为建设交通强省、美丽交通提供强大精神动力。要重点从以下八个方面进行把握:

  (一)破除畏难等靠情绪,树立锐意进取意识。良好的精神状态是干好一切工作的前提,近年来特别是去年京津冀交通一体化以来我们所取得的一系列重要突破,无不说明这样一个道理。我们四年争取到16万亩战备土地指标,京港澳高速三年任务提前一年建成,去年完成投资任务比计划超出100亿元,及时打通五条连接京津的大通道,推动高速公路ETC用户连续翻番等等。我们所取得的每一项成绩,都是通过不懈努力主动积极争取得来的。这些成绩都说明我们一直在开拓创新、勇于担当、锐意进取,说明交通人务实肯干。但是也必须看到,在我们系统一些干部中,存在等审批、等计划、等资金、等政策、等支持的等靠情绪;面对地方拆迁难,面对补充耕地占补平衡难,面对审批难等困难和障碍,存在信心不足、工作不力、进展不快,甚至临阵退缩等畏难思想。然而,思路一变天地宽,主动作为克难关。此前,京秦高速从我们立项报批历时两年多没有批下来,但经过我们到国家发改委积极汇报争取,一次就批了下来。因此,我们决不能一味强调客观,决不能一味坐等中央和省部空投支持政策。必须紧紧抓住京津冀协同发展交通一体化率先突破等重大机遇,积极进取、奋发作为,主动找对策,想办法克服困难,争取更大支持。各级干部特别是领导干部,一定要坚定信心、抢抓机遇,知难而进、一往无前,在争取资金土地政策、谋求社会理解政府支持上下功夫;一定要树立坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,在主动作为、率先突破上下功夫;一定要摒弃信心不足、畏难等靠的悲观失望情绪,甩掉得过且过、消极应付的疲沓厌战情绪,在主动作为、率先突破上下功夫;一定要不为困难找借口、只为发展想办法的积极姿态,化压力为动力,变被动为主动,在锐意进取、跨越发展上下功夫。点燃激情,挥洒汗水,在京津冀协同发展和交通一体化率先突破主战场大干一场,百尺竿头更进一步,彻底打个交通翻身仗。

(二)破除精力分散倾向,树立聚焦发展意识。发展是第一要务,也是我们干事创业的根本目标。实现河北交通增比进位、赶超跨越,归根结底要靠发展。虽然近几年河北交通事业取得了长足发展,而且几项指标位居全国前列,但在聚焦发展中也存在一些精力分散倾向,反映在干部思想上,主要是有的抓发展的思想不够集中,甚至有的个别干部个人想法较多,思想上出现利益偏差,合意的就干,不合意的就不干。一些干部看到极个别人因违纪违法被组织调查,抱着为了不出事,宁可不干事的想法,在推动工作上谨小慎微、止步不前。事实证明,只要集中精力、聚焦发展,很多工作一抓就起来。比如,在ETC发展中,原来我们抓得不够集中,在全国一度比较落后。省部领导提出明确要求后,我们集中精力、一鼓作气抓起来,很快就实现了连续翻番。因此,我们务必树立发展先于一切、高于一切、重于一切的理念,一门心思集中精力干工作,心无旁骛抓发展。务必知耻后勇、奋起直追,争分夺秒去,披荆斩棘去,百折不挠去,不达目的决不罢休,不见成效决不收兵。务必在全面从严治党、践行三严三实的新常态下,在难题面前敢闯敢试,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢做敢为。务必通过聚焦发展,把干部职工的智慧和力量凝聚起来,把交通行业的形象树立起来,把攻坚克难、能打硬仗的交通精神培养起来;通过聚焦发展,杀出一条大干一场,彻底打个翻身仗的血路,蹚出一条追赶、领先、跨越的交通运输发展路径。

(三)破除资源依赖定势,树立转型发展意识。从我们目前的发展模式来看,仍然存在着重速度轻效益、重总量轻质量的倾向,仍然存在水泥等高能耗高污染建材比重偏高、运输车辆节能减排任务较重、经营管理相对粗放、集约化程度不够高的情况,总体上还处于由粗放型向集约型转变的时期。具体来看,在综合运输体系上,公路、铁路、水路、航空等各种运输方式有效衔接尚待加强,多式联运、甩挂运输等集约化运输发展比较滞后。在可持续发展上,公路建设对水泥这种高污染建材依赖程度仍然很高,新材料开发应用不充分;客货运输使用汽柴油等碳排放较高燃料的车辆仍占较大比重,天然气、电力等清洁能源车辆尚未普及。在建设资金上,传统思维、惯性思维作怪,单纯依赖银行贷款和财政拨款,通过市场化手段拓展资金渠道的措施不硬,办法不多。对此,我们要坚决打破传统发展模式的桎梏,破除资源依赖定势,推动转型升级发展。要彻底扭转重速度轻效益、重总量轻质量的传统观念,加快调整交通运输发展方式,形成衔接有序、无缝对接、高效便捷的运输体系;要更加注重要素投入的效率、效益,更加注重提升交通建设和运输的环保、节约、集约化水平;要勇于转变过度依赖自然资源的惯性思维,自觉走绿色发展、循环发展、低碳发展的新路子;要坚决破除单纯依赖财政拨款和银行贷款办交通的思维定式,通过资产整合置换、引进社会资本来建高速。

  (四)破除无所作为状态,树立勇于担当意识。当前,我们正处于抢抓京津冀协同发展重大历史机遇,推动河北交通跨越发展的关键时期,是可以大有作为的黄金时期。在这样新的历史起点上,我们就是不想发展、不想率先、不想突破都不行。但我们的一些干部,有的自认为年龄大了,产生船到码头车到站思想,安于守成守摊;有的在一个岗位时间长了,出现斗志和激情减弱的倾向,甚至安于现状、疲沓懈怠;有的倾向于没有文件等文件,有了文件等经验,有了经验再看看,顾左右而不前行;有的首先看到的是搞不成、是不符合规定,而不是想方设法争取上级支持;有的遇到问题,简单套用惯用模式,不会结合新情况新形势去努力。这些现象,说到底都是思想观念没有转变,缺少干部应有担当的问题。作为交通干部,我们必须首先明白干事是天职、担当是责任的道理,把勇于担当、善于担当作为一种品质、一种境界、一种追求,努力奋发作为;必须在严守政策法律前提下,打破条条框框制约,想尽一切办法把要干的事情干成;必须自觉查找发展的症结、寻求发展的措施、谋划发展的路径,在交通强省、美丽交通建设中烙印下拼搏奋斗的足迹。

  (五)破除大而化之习惯,树立精准发力意识。一分部署,九分落实。从一些单位和部门抓落实的情况来看,有的工作虽然布置下去了,但具体落实到什么程度,由谁来落实,什么时间落实,没有具体的细则和方案,落实工作缺少指向性、精准性,导致部门之间互相推诿,最后形成人人都应落实、谁都落实不好的局面,把美好“蓝图”挂在墙上,落不到实处。有的重要工作,虽然拿出了意见方案,但由于缺乏实施细则,与工作实际两张皮,导致实际执行中浮于表面、流于形式,甚至大而化之、不了了之。有的热衷于发文、开会、搞活动,以会议贯彻会议,以文件落实文件,满足于一般性安排和要求,不注重解决实际问题、具体问题、深层次的问题。有的作决策、定政策了无新意,没有突破,起不到作用。克服这些问题,要求我们必须坚持字当头、字为要,找准方向,抓住要害,精准发力、集中发力、持续发力;我们必须紧贴交通发展实际,特别是在京津冀交通一体化上,要按照省委三个精准的要求,在抓项目保投资、迎接国检大考、推进四好农村路建设、提升综合运输服务水平、深化改革破解难题等目标任务上进行精准研究、精准部署,在一件一件具体工作上进行精准落实,做到善干、实干、能干,落实、落实、再落实。

(六)破除封闭保守思想,树立开放创新意识。我省内环京津,外沿渤海,区位独特,但是由于长期以来形成的与京津竞争多于合作的思维模式,多少存在以邻为壑的想法,不够包容,缺乏合作,导致我省与京津出现多条断头路,在民航和港口方面与京津形成巨大差距。同样,由于开放度不够,我省港口的综合实力和竞争力一度明显低于天津、江浙、广东等沿海省份,沿海优势得不到充分发挥,形成东部区位、中部水平的局面。近几年,我们在招商引资、优化环境方面做了大量工作,应该说有成绩也有差距。差距出在哪里?首先还是出在思想观念上,不善于求新求变,缺乏开门办交通、借力谋发展的意识和魄力;有些单位主要负责同志思想顾虑较多,求稳怕乱心理较重,在改革创新上放不开手脚。我们必须深刻领会大开放大发展、小开放小发展、不开放不发展的道理,用新思想、新观念、新思路武装头脑,用新机制、新办法、新作风破解难题,大力培养开放的心态、拓宽开放的视野、营造开放的环境。我们必须以敢于创新的勇气,与时俱进开展工作,在问题中寻找新突破,在困难中寻求新方法,在矛盾中寻求新出路,在落实中寻找新渠道。特别是,要以与农发行河北分行、国开行河北分行、中海油气集团公司等知名企业开展战略合作为契机,进一步加快开放的步伐,拓展合作的深度和广度。在合作模式上,实行无红灯就是允许,不禁止就是可以;在服务合作上,实行服务无上限,扶持无止境我们必须加快政府职能转变,简化行政审批程序,真正做到放开、放宽、放活,激发活力、创新发展,用思想的大开放、方式的大创新赢取交通运输的大发展。

(七)破除计划经济思维,树立市场经济意识。党的十八届三中全会提出,让市场在资源配置中起决定性作用。近两年来,我们积极借鉴四川、广东、安徽等省的先进经验,做大做强融资平台,通过市场化手段筹集交通建设资金,向市场化融资迈出了一大步。但从总体上看,我们与发达地区相比,在运用经济方法和市场手段推进交通工作方面还存在较大差距,主要表现在:有的利用市场化手段推动融资工作的措施不多、渠道单一,更多地依赖财政拨款、银行贷款等计划经济色彩浓厚的手段;有的认为政府投资更合算、更省劲、更保险,而在运用资本运作、资产整合、引进外来资本和民间资本等市场化方式方法上突破不够;有的担心转让经营权会造成优质资产流失,不利于国有资产保值增值,影响投资回报和收益,损害部门和单位利益。我们必须跳出计划经济定式,强化市场思维,打破利益藩篱,算大账不算小账,算长远账不算眼前账,更多依靠招商引资、参与竞争等市场机制来激发活力、推动发展,特别是要率先在高速公路推广PPP融资模式、加快捆绑招商等方面实现突破。我们要学会谋势发展,更要学会借市场之手借势发展、造势发展,继续深化高速公路建设管理体制改革,加快完善现代企业制度和企业法人制度,以市场化机制解决资金来源问题。

(八)破除急功近利心态,树立久久为功意识。交通建设周期性较长,有严格的科学程序,容不得半点急躁,更不能有急功近利心态。三严三实专题教育开展以来,全厅各级干部自觉崇严尚实,持之以恒改进作风,推进工作的举措更实,步伐更稳。但同时应该看到,我们有的干部和单位还缺乏一张蓝图绘到底的韧劲和毅力,少数工作急于求成,定好的事情朝令夕改、虎头蛇尾;有的部门负责同志作决策、定政策心浮气躁、好大喜功,无原则地迎合上级要求;过去一些地方业主项目不顾客观规律和建设程序,忽视建设质量和长远效益,搞突击、搞短期行为、搞面子工程。省厅京港澳高速改扩建、绿美廊道建设均为“三年任务两年完成”,但这是在充分科学论证、严格建设程序基础上完成的,建设质量高、社会效益好,甚至要求我们把最高时速放宽到140公里。我们要自觉做转变作风的示范者、科学发展的实践者,以锲而不舍的决心和毅力,踏踏实实做好打基础利长远的工作,扎扎实实做好功在当代、利在千秋的事情;自觉在干大事业、求大发展上狠下功夫,要啃硬骨头,勤于干那些过去受条件限制没有干成的事情,善于提前干在未来规划中要干的事情,敢于干领先于国内外先进水平的事情;自觉对标交通强省,找准自身定位,盯住赶超目标,敢与强的比、向高的攀、跟快的赛,以钉钉子精神把一张好的蓝图绘到底,锲而不舍地推动河北交通运输事业永续发展。我们修路架桥,造福人民。发展交通事业,必须要有久久为功,功成不必在我的胸襟,更要有舍我其谁,功成必须有我的气魄。

三、以大讨论促进大发展,全力以赴打好河北交通翻身仗

经过多年的不懈努力,我省交通运输发展取得的成绩有目共睹,为全省经济社会发展和群众安全便捷出行做出了突出的贡献,省委赵克志书记评价交通体系完备,交通条件优越。但是,在肯定和鼓励面前,我们要清醒看到,我们的完备、优越只是和过去相比、和落后地区相比。与建设经济强省、美丽河北的要求相比,与京津冀协同发展水平相比,与发达国家发展程度相比,我们的交通运输还有很大差距,未来交通发展还有很大空间。大好形势要求我们,甩开膀子大干一场,大打交通翻身仗。

大干一场、打个翻身仗,就要有大战略、大举措,必须做到观念新、决心大、目标高、任务重、招数实、措施硬。要按照中国梦、河北梦、京津冀协同梦要求,树立大目标,志存高远;要建设现代交通、创新交通、法治交通、廉政交通;要建设交通强省、美丽交通,在区域协同中率先突破、率先发展、率先现代化。全系统各级各部门要以这次大讨论为契机,把思想解放到习近平总书记的重要讲话精神上来,把思想解放到总书记对河北的重要指示上来,把思想解放到协同发展重大国家战略上来,把思想解放到赵克志书记解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”16字方针上来,把思想解放到经济强省、美丽河北的目标要求上来,切实把大讨论成果转化为推动交通运输发展的强力举措。当前和今后一个时期,要紧紧围绕交通强省、美丽交通目标,全力打好六个翻身仗

(一)着眼于建设交通强省,全力打好交通基础设施建设翻身仗。服务京津冀协同发展和一带一路重大国家战略,加快构建四通八达的立体交通运输网络,实现县县通高速、市市通高铁、市市通港口、市市有机场等四大目标。一要建设完善便捷公路网。以畅通省际、完善体系、优化网络、提升能力为目标,加快实现区域内部互联互通,区域对外顺畅通达。到2020年,全省高速公路要力争新建成通车3000公里,普通干线新增里程3500公里(二级以上公路比例达到92%),农村公路新改建6万公里,国省干线二级以上公路和农村公路密度、里程在全国名列前茅,力争全部进入前5名,与我省经济总量排名相适应。要打好县域交通特别是山区、落后地区交通翻身仗,加强集中连片特困地区及太行山区公路基础设施建设,打通太行山高速、太行山区国省干线等大通道。拉直打通太行山区盘山路。二要建设高效密集铁路网。加快区域货运新线建设和既有线扩能改造和区域对外货运铁路建设,形成完善的货运铁路运输系统,提高综合运输网络整体效益。到2020年,全省铁路新增里程1800公里。三要建设现代综合港口群。适应船舶专业化、大型化要求,以完善港口主要货类运输系统为重点,加快完善港口基础设施,建设全国知名大港。到2020年,全省港口设计通过能力增加近5亿吨,力争建设全国第一港口、第一港口大省。四要建设现代化机场群。到十三五末,运输机场增加4个,年旅客吞吐能力达到2400万人次。通用机场数量达到30个,力争达到全国第一。

(二)着眼于推进互联互通,全力打好交通一体化率先突破翻身仗。按照省委要求,到2017年,京津冀交通一体化等率先突破领域要取得较大进展。一是加强与京津公路互联互通。2017年底全部打通、拓宽与京津交界的 断头路瓶颈路,加快建成首都地区环线、津石等高速公路,有效缓解北京过境交通压力。二是深化津冀港口协同合作。形成秦皇岛港、唐山港、黄骅港与天津港协同发展的四港一群港口群格局,到2020年,津冀港口群吞吐量突破22亿吨,集装箱吞吐量突破3000万标箱,力争超越广东,成为全国第一大港口群。按照天津港重点发展集装箱干线运输,河北港口重点发展能源和原材料运输的功能定位,充分发挥渤海津冀港口投资发展有限公司投资平台功能,共建北方国际航运核心区,打造新丝绸之路和海上丝绸之路经济带的重要出海口。三是构建民航协同发展长效机制。充分发挥河北机场集团纳入北京机场管理的机制优势,按照我省机场在京津冀协同发展国家战略中的功能定位,将石家庄机场打造成区域枢纽机场;积极发展航空快件集散及低成本航空,推动形成定位明确、功能最佳的四枢纽、多支线京津冀机场群格局。四是推进轨道交通网建设。加快津保、石济、京沈客专等在建铁路项目建设进度,高速铁路总里程从900多公里增加到2000公里,实现翻一番。地铁要从无到有,实现零的突破,大打翻身仗。建成石家庄地铁123号线一期工程,启动秦皇岛、唐山、廊坊、邯郸、沧州等其他5个市轨道交通线网规划。推动北京轻轨和地铁向廊坊燕郊、固安、涿州等周边地区延伸。

(三)着眼于服务提质增效,全力打好综合运输发展翻身仗。一要建设换乘便捷的客运网。加快推进运输服务一体化、均等化发展,鼓励采取开放式、立体化方式规划建设综合客运枢纽,优化换乘流程。推进环首都道路客运和城际轨道交通的公交化运营,努力实现零距离换乘。推进城乡客运公交化、公司化、农村客运班线化,大力发展村镇公交。二要建设多式联运的物流网。依托铁路重点站、主要港口、机场、高速公路出入口,加快建设具有多式联运功能的综合货运枢纽,积极推进现代物流尤其是城市配送和农村物流发展。到2020年,重点快递企业乡镇以上行政单元网点覆盖率达到100%,省会及重点城市间快件72小时投递率达到90%以上。三要建设高效衔接的枢纽网。加快构建石家庄、唐山、秦皇岛、保定4个全国性综合交通枢纽。统筹公路、铁路、航空、海运、公交、出租车等多种运输方式的接驳换乘,统筹中心城市和节点城市运输发展,积极推进同城化运输,促进无缝衔接

(四)着眼于融入互联网+”,全力打好智能交通发展翻身仗。一要推进交通运输信息化建设。加快互联网、物联网、云计算、大数据、北斗卫星导航等新一代信息技术装备在交通运输领域的应用,积极实施互联网+交通网网网工程,逐步实现综合交通服务互联网化。二要加快京津冀一卡通和高速公路ETC发展步伐。研究在长途客运、货运领域推广使用ETC,实现客货运输卫星定位全覆盖。到十三五末,努力实现客运一票制、货运一单制、区域交通一卡通。其中,ETC用户争取达到400万户,比十二五末翻一番;全面实现京津冀区域内各城市间跨区域、跨交通方式的交通一卡通。三要建设创新型交通运输行业。支持重点科研基地和协同创新平台建设,完善协同创新机制,积极引导企业、科研机构等社会资金投入我省交通科技研发;积极开展交通基础设施建管养、交通运输组织管理等重点方向科技研发。加大新型钢结构桥梁技术研发和推广力度,力争到2017年后,实现每年销解100万吨钢铁产能的目标。

(五)着眼于打造美丽交通,全力打好交通绿色可持续发展翻身仗。一方面,推进绿色交通建设,提升美丽交通硬实力。大力倡导绿色施工、绿色运输,强化公路扬尘治理,加强路界内绿化美化,突出抓好干线公路绿美廊道建设和农村公路田路分家工作。在城市公交和出租车领域加快推广天然气、混合动力、纯电动等清洁能源和新能源车辆,其中城区新增公交车全部使用节能环保新能源或清洁燃料车辆。在货运领域积极鼓励使用新能源和清洁能源车辆,大力发展甩挂运输。另一方面,提升运输服务品质,增强美丽交通软实力。抓好收费站、服务区面貌改造提升工程,提高站区形象和文化底蕴。大力实施人才强交战略,加强优秀拔尖人才、行业紧缺人才、科技创新人才和创新团队的建设与培养。加强行业精神文明建设,培育和推出更多的交通运输文明服务品牌,提升河北交通行业文明程度和职工素质。

(六)着眼于加快创新发展,全力打好深化交通运输改革翻身仗。一要改革创新破解发展难题。更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场化手段解决好资金问题。深化高速公路建设管理体制改革,依法推进国高网项目经营权转让,盘活存量资产。积极引导和鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与交通基础设施及附属设施的投资、建设和管理。推进土地开发整理工作,加强与国土等部门协调合作,积极争取通过异地补充耕地指标等方式破解土地难题。二要着力推进法治交通建设。近几年来,我厅在全省依法行政考核中保持领先位次。要保持这种势头,以改革创新的精神,推进建设法治型机关、法治型交通。要进一步强化法治思维,加大简政放权力度;进一步规范交通执法程序和执法标准,加快综合执法体制改革进程;进一步完善交通法规体系,明确时限要求,加快高速公路管理、航道管理、出租汽车、城市公交等重点领域的法规规章建设。三要创新交通建设市场监管。不断完善招投标合理定价评审抽取法,强化设计变更的责任管理。加快修改完善《河北省公路工程造价管理实施细则》,深入研究降低工程造价的技术方法,优化设计,严控建筑规模和标准,遏制公路建设成本的攀升势头。

与此同时,突出抓好廉政建设和安全生产工作,这是我们大打翻身仗的根本保障和基础工程。要始终坚持底线思维、红线意识,把廉政建设作为首中之首,把安全生产作为重中之重,着眼基层、夯实基础,一以贯之、毫不松懈地抓紧抓牢。要按照中央八项规定精神和三严三实要求,以铁的手腕推进党风廉政建设和反腐败工作,全面落实两个责任和厅党组责任追究实施细则,持续深入地抓好十公开七公开、招投标摇号等制度的落实。要坚持抓发展必须抓安全的方针,把零事故、零死亡作为硬指标,落实党政同责、一岗双责、失职追责的三责要求,突出抓好安全生产大检查和危化品运输专项整治,切实抓好未批先建、无证经营项目的专项治理,不断提高交通运输发展的安全系数。

同志们,开展好这次大讨论,既是省委的要求,更是河北交通长远发展的重大举措,具有特殊重要的现实意义。我们一定要以自我革新的勇气和求真务实的态度,把问题抓到痛处,把措施落到实处,解放思想,抢抓机遇,奋发作为,协同发展,以思想的大解放实现发展的大跨越,全面开创交通强省、美丽交通建设的新局面!

谢谢大家。