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中共河北省高速公路管理局委员会 关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案

发布时间:2015-12-4 8:59:05  作者:佚名

 

为认真贯彻落实省委中心组学习会精神,全面推进“平安、畅通、绿美、现代”高速公路建设,为京津冀协同发展交通率先突破、率先发展、率先实现现代化提供有力支撑。根据厅党组《关于“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》的统一部署和“三严三实”专题教育活动的有关要求,结合我局实际,制定实施方案如下。

    一、总体要求

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示精神为根本指针,全面贯彻落实省委中心组学习会议精神,切实提高局系统广大党员干部职工的思想认识、对标意识、问题意识、赶超意识,重点解决影响我省高速公路事业发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题,着力探索促进我省高速公路事业科学发展的新思路、新途径、新举措。要坚持六个基本原则,即坚持统一思想、凝心聚力;坚持问题导向、对症下药;坚持领导带头、上下联动;坚持对比赶超、增比进位;坚持以知促行、知行合一;坚持干字当头、实字为要。通过大讨论,切实在全系统形成“实干”之风,努力干成一批推动高速公路事业再上新台阶的大事、实事和亮点工程,为建设高速强省、交通强省做出新的更大贡献。

二、主要任务

局属各单位要立足本单位实际,联系自身存在的突出问题,聚焦“八破八立”,即“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”“破除计划经济思维、树立市场经济意识”“破除急功近利心态、树立久久为功意识”,开展形式多样、针对性强的大讨论活动。局系统大讨论活动主要围绕以下六个方面展开。

(一)在思想观念上,进一步解决思维僵化、视野狭窄的问题,牢固树立放眼全局、打破藩篱的意识。集中解决一些党员干部面对京津冀协同发展、“一带一路”、北京携手张家口举办冬奥会等重大战略和助力“四个交通”建设上愿望不高、视野不宽、压力不够、责任不强的问题;对外省市同行的先进经验了解不够,视野不够开阔,思维不够开放的问题。通过大讨论,引导全局广大干部职工牢固树立大局意识,打破“一亩三分地”的传统观念和思维定式,跳出高速看高速,跳出我省看全国,积极“走出去”,努力学习先进行业、先进地区的经验做法,在抢抓机遇、迎接挑战上取得新的更大的突破。

(二)在谋求发展上,进一步解决封闭保守、自我满足的问题,牢固树立对标赶超、锐意进取的意识。着力解决面对近年来河北高速公路发展成绩,存在的盲目乐观、小进即满、麻痹松弛等情绪;解决融资渠道上计划经济色彩浓重,靠银行贷款多,运用市场化手段推动融资工作办法少的问题;解决信息智能化建设上重纵比轻横比,满足于现在和过去比,看不到和先进省市差距的问题。通过大讨论,引导干部职工强化危机意识,对标意识,对标京津等先进地区,在保通车、稳增长上锐意进取,尽快完成京津断头路对接任务,争取在建路段提前竣工通车;在调整债务结构上积极探索多种融资方式,有效规避债务风险,实现更高质量的发展。

(三)在运营管理上,进一步解决经营粗放、方法陈旧的问题,牢固树立精准发力、破解难题的意识。重点解决重建设、轻管理,应对突发事件反应处理能力不足,打击治理偷逃通行费办法不多的问题;解决养护成本偏高,经常修路、反复修路、维修时间长、影响道路通行的问题;解决服务区自营比例高,对外承包少,创新经营上下功夫不够的问题。通过大讨论,引导干部职工坚持干字当头、实字为要、精准研究、精准部署、精准发力,在收费工作上勇于破冰,在养护管理上进一步科学化、信息化、规范化,在服务区经营上积极迈开市场化步伐。

(四)在工作落实上,进一步解决畏难怕难、不敢创新的问题,牢固树立迎难而上、善于创新的意识。集中解决面对在京津冀交通一体化中与京津差距悬殊,交通建设任务重,存在焦虑为难、信心不足等问题;征地拆迁中面对一些群众的不正当诉求,一味强调客观、用心不够、推动不力,只为困难找借口、不为发展想办法的问题;争取占补平衡指标上等靠要思想严重,坐等中央、省、厅“空头喂给”,消极等待、得过且过、等靠情绪。通过大讨论,引导局属干部树立攻坚克难意识,有苦不怕苦,知难不畏难,压力越大越要干成事,风险越大越要挑起担子,主动跑、积极争、用心跟、用力增,突破新常态下高速公路建设发展的瓶颈,用新的办法、实的举措切实解决京津冀协同发展中我省高速公路事业遇到的新情况、新问题。

(五)在队伍建设上,进一步解决思想懈怠、动力不足的问题,牢固树立勇于担当、奋发有为的意识。着力解决少数干部面对从严治党新常态,守成求稳、缺乏斗志、只求自保、不敢担当的问题;解决有的党员干部被动等待政策、等待文件,遇到问题绕着走,遇到难题推着走;解决部分干部安于守成守摊,工作斗志和激情减弱,查找发展“慢”的症结不准、寻求发展“快”的措施不力、谋划发展“跨”的路径不畅的问题。通过大讨论,引导干部职工把干事担当作为基本职责和自觉追求,不仅要忠诚干净,还要勇于担当,打破条条框框约束,在政策法律范围内,为高速公路事业发展提供工作支持。

(六)在作风建设上,进一步解决工作懒散、效率低下的问题,牢固树立崇尚实干、为民服务的意识。重点解决部分党员干部办事推诿扯皮、在岗不在状态、拖沓怠政的问题;解决有的干部职工服务基层、服务群众不够热情周到,只是简单搬条文说“不”,不从实际出发找“行”的办法,工作效率低、服务质量差的问题;解决个别党员干部目无法纪,以权谋私,纪律意识淡薄、规矩意识弱化的问题。通过大讨论,引导局系统广大干部职工牢固树立“机关服务基层、后勤服务一线、高速服务社会”的理念,严以修身,筑牢精神支柱,坚定理想信念;严以用权,强化“法无授权不可为,法定职责必须为”的法治思维和法治意识;严以律己,遵守党章党规党纪,切实把纪律规矩挺在前面,切实履职尽责,服务为民。

三、具体措施

按照省厅部署,高管局大讨论活动,从201510月下旬开始,到2016年底基本结束,范围为局系统全体党员干部职工。局属各单位要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容,与推进本单位重点工作紧密结合起来,与改进工作作风紧密结合起来,坚持统筹安排、协同推进。

(一)加强学习,提高认识。局属各单位要组织处级以上领导干部,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、《京津冀协同发展规范纲要》等政策文件,学习赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神。局属各单位党委、支部要结合“三严三实”专题教育,到201612月底前至少安排5次集中学习讨论。实行“一学一报”制度,局属各单位党委(总支、支部)中心组学习计划、学习笔记、心得体会等学习情况要及时报局大讨论领导小组办公室。局属各单位要把习近平总书记系列重要讲话精神和指示列为思想政治教育和培训的必修课程,分期、分批、分类对科级及以上干部进行培训。局属各级党委、总支、支部要组织所属干部职工认真学习省委和省厅大讨论活动相关文件精神,积极参加省厅举办的党委(支部)书记培训班,确保培训范围达到全覆盖。

(二)征求意见,查摆问题。局属各单位要紧密联系思想工作实际,按照“三严三实”要求,聚焦“八破八立”,深入查摆问题。要做到拓宽视野、敞开大门、真心听取意见、自我深刻剖析。一是对标先进查。各单位要主动“走出去”,主动向京津同类部门学习,主动向发达省份、地区学习。二是发动群众查。采取设立信箱、座谈交流、调查问卷、网络征集等多种形式,听取服务对象和基层群众的意见建议。广泛开展“我为高速发展献良策”活动,问计专家学者、干部职工和普通群众,征集有价值的意见建议,查找自身存在的突出问题。三是自我剖析查。局属各单位领导班子和领导干部都要深入查摆自身“八破八立”方面的问题和不严不实表现,在“三严三实”专题教育民主生活会上,认真开展批评和自我批评。

(三)抓住重点,破解难题。局属各单位领导班子和班子成员要制定《问题清单》和《整改清单》,经单位主要负责人审核签字后,报送局大讨论领导小组办公室。纳入整改范围的问题,要明确牵头领导、责任部门、整改时限,做到即知即改、立改立行。同时,要通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式,交流大讨论的收获体会,形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。

四、组织领导

(一)建立机构,加强领导。局属各单位要把开展解放思想大讨论作为当前一项重大的政治任务,作为开展“三严三实”专题教育的一项重要内容,高度重视,精心组织,扎实推动。各级党组织要对本单位、本部门的大讨论活动全面负责。党委、总支、支部负责同志作为第一责任人,要亲自上手、亲自参与、亲自推动,带头解放思想,带头创新思路,带头形成成果。为确保大讨论顺利推进,局党委成立大讨论领导小组及其办公室,负责局系统大讨论的研究谋划和组织推进。各单位也要成立相应领导机构和工作机构,与局大讨论领导小组及其办公室建立对口联系,实施联络员制度,保证衔接到位,推动本单位本部门大讨论扎实开展,取得实效。

(二)扩大宣传,营造氛围。局属各单位要充分利用网站、杂志、报刊等媒体,开设大讨论活动专栏,将局系统大讨论活动的开展情况、活动的做法通过专栏进行报道。综合运用文字、图片、音视频等多种形式大力宣传大讨论动态和改革发展成果,积极营造网上正面舆论强势。加大社会宣传力度,在办公楼、站()进出口、高速沿线重点路段采取电子屏幕、广告塔、悬挂宣传横幅、墙报、板报等形式,集中力量对大讨论进行全方位宣传报道。加强先进典型的培养和宣传报道,总结各单位各部门在大讨论中推行的好做法,努力营造解放思想、奋发作为的浓厚氛围。

(三)加强监督,强化落实。局大讨论领导小组将成立督导组,制定督导计划,对局属单位逐一巡查,采取听汇报、明察暗访、随机抽查等方式,重点督导学习讨论、征求意见、查摆问题、破解难题、推动发展、完善思路等关键动作。对重视程度不高、单纯任务观点、组织推动不力、搞形式走过场的单位和个人,及时上报局党委。由局党委直接约谈单位主要负责人,并在局系统进行情况通报。局属各单位要切实加强对所属单位部门大讨论的组织指导和督促检查,也要做到逐一巡查,确保整体推动、覆盖到位,推动本单位本部门大讨论扎实开展,取得实效。

                               

 

中共河北省高速公路管理局委员会

20151124